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小網格撬動大(dà)變革 ——基層社會綜合治理(lǐ)網格化(huà)聯動機制的(de)吳中探索

2018-11-28

 曆經三千餘載春秋的(de)吳中,坐(zuò)擁陸地面積745平方公裏,太湖水(shuǐ)面1486平方公裏,管轄112萬常住人(rén)口,是蘇州的(de)行政大(dà)區、産業大(dà)區、人(rén)口大(dà)區、國土大(dà)區,各項工作點多(duō)、線長、面廣、體大(dà)、量多(duō)。社會治理(lǐ)是一項重大(dà)課題,《中共中央關于全面深化(huà)改革若幹重大(dà)問題的(de)決定》提出“要改進社會治理(lǐ)方式,以網格化(huà)管理(lǐ)、社會化(huà)服務爲方向,健全基層綜合服務管理(lǐ)平台”。

      吳中區級層面組建社會綜合治理(lǐ)聯動中心(正科級事業單位),是在區委、區政府領導下(xià)行使高(gāo)位監督、指揮、協調職能的(de)實體機構,主要職責是督促各地各部門依法履職,解決群衆的(de)各項民生類訴求。鎮(街(jiē)道)層面以闆塊爲單位劃分(fēn)一級網格,設立聯動分(fēn)中心,同時以村(cūn)(社區)爲單位劃分(fēn)二級網格,每個村(cūn)(社區)内部再以村(cūn)兩委班子成員人(rén)數細分(fēn)同等數量的(de)三級網格 。全區745平方公裏陸域範圍,共劃分(fēn)14個一級網格、212個二級網格、943個三級網格 。目前一期試點的(de)吳中高(gāo)新區(長橋街(jiē)道)、木(mù)渎鎮和(hé)橫泾街(jiē)道三地聯動分(fēn)中心已進入實體化(huà)運營,其餘鎮(街(jiē)道)聯動分(fēn)中心建設預計9月(yuè)底全部完成。屆時,全區以區級聯動中心爲核,14個聯動分(fēn)中心爲緯,村(cūn)(社區)二、三級網格爲經,橫向到邊、縱向到底、村(cūn)不落戶、戶不落人(rén)的(de)網格化(huà)組織體系将全面形成。


      一方面吳中理(lǐ)清事件責任清單。按照(zhào)“職責法定、權責一緻、邊界清晰、運行高(gāo)效”要求,對涉及到社會綜合治理(lǐ)方面的(de)問題,以“指向唯一”爲目标,分(fēn)别确定事項處理(lǐ)、事項管理(lǐ)和(hé)事項執法的(de)責任主體,明(míng)确處置時限、派單流程、結案标準。另一方面,理(lǐ)清部件責任清單。委托第三方,按照(zhào)國家住建部标準對窨井蓋、路燈、監控電子眼、治安崗亭、交通(tōng)信号設施等設施分(fēn)類摸底、編碼、普查。目前一期試點的(de)三地建成區52.3平方公裏内的(de)23.1萬個“部件”已全部确權,共分(fēn)公用(yòng)設施、道路交通(tōng)、市容環境設施、園林(lín)綠化(huà)設施、其他(tā)部件、擴展部件6個大(dà)類、138個小類,并錄入信息庫。點開電子地圖,每個部件的(de)編号、位置、所屬網格、主管部門、權屬單位、養護單位等“身份”信息清晰可(kě)見。

      項目成功建成,爲吳中政法委打造了(le)一套智能聯動平台,實行城(chéng)市管理(lǐ)、便民服務和(hé)社會治安“三網合一”和(hé)工作流、信息流、管理(lǐ)流“三流融合”,設置城(chéng)市管理(lǐ)、環境保護、安全生産、社會治安、便民服務和(hé)政策咨詢六大(dà)模塊,整合區便民服務中心、區數字城(chéng)管平台信息數據,無縫對接110接處警中心和(hé)寒山聞鍾、呼叫中心、企信通(tōng)、微信公衆号、巡查員電動車GPS等平台數據,可(kě)實現對全區“人(rén)、地、事、物(wù)、組織”等“雲”基礎數據信息實時調取。同時梳理(lǐ)區内公共服務短号、便民服務熱線,探索實行12345民生熱線“一個熱線電話”對外服務。針對坐(zuò)席員,各級領導、巡查員、網格長和(hé)社會公衆等不同應用(yòng)對象,分(fēn)别開發1個電腦操作界面、3個手機APP(領導通(tōng)、巡查通(tōng)、網格通(tōng))、1個微信公衆号,形成“1+3+1”應用(yòng)載體。通(tōng)過智能聯動平台,以事(部)件清單爲依據,區聯動中心、鎮(街(jiē)道)聯動分(fēn)中心可(kě)對群衆各類訴求按“六步閉環”處置流程,進行集中受理(lǐ)、智能分(fēn)派、全程監控。項目的(de)建成,将充分(fēn)發揮人(rén)民群衆在社會綜合治理(lǐ)中的(de)主體作用(yòng)和(hé)主人(rén)翁地位,構建全民共建共享、開放共治的(de)社會治理(lǐ)共同體、新格局,切實兌現“人(rén)民對美(měi)好生活的(de)向往就是我們的(de)奮鬥目标”這個莊重承諾。