一、項目背景

信息化(huà)是當今世界發展的(de)大(dà)趨勢，是推動經濟社會變革的(de)重要力量。大(dà)力推進信息化(huà)，是覆蓋我國現代化(huà)建設全局的(de)戰略舉措，是貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會、構建社會主義和(hé)諧社會和(hé)建設創新型國家的(de)迫切需要和(hé)必然選擇。當前，電子政務在提高(gāo)政府行政效率、改善政府效能、擴大(dà)民主參與等方面的(de)作用(yòng)日益顯著。

黨的(de)十六大(dà)以來，黨中央、國務院多(duō)次強調要加快(kuài)政府職能轉變，将政府職能轉到經濟調節、市場監管、社會管理(lǐ)和(hé)公共服務方面來，同時，注重社會管理(lǐ)和(hé)公衆服務，把财力物(wù)力等公共資源更多(duō)的(de)向社會管理(lǐ)和(hé)公共服務傾斜；要提高(gāo)行政效能，實現行政管理(lǐ)電子化(huà)和(hé)信息化(huà)，通(tōng)過積極推廣和(hé)應用(yòng)信息技術，增強政府工作的(de)科學性、協調性和(hé)民主性，促進政務公開和(hé)社會監督，提高(gāo)政府公信力。

黨中央、國務院高(gāo)度重視信息資源開發利用(yòng)。中辦發[2002]17号文指出：“十五”期間，電子政務建設的(de)主要任務之一是規劃和(hé)開發重要政務信息資源，啓動人(rén)口基礎信息庫、法人(rén)單位基礎信息庫、自然資源和(hé)空間地理(lǐ)基礎信息庫、宏觀經濟數據庫的(de)建設；中辦發[2004]34号文特别強調：“高(gāo)度重視信息資源開發利用(yòng)對促進經濟社會發展的(de)重要作用(yòng)。信息資源作爲生産要素、無形資産和(hé)社會财富，與能源、材料資源同等重要，在經濟社會資源結構中具有不可(kě)替代的(de)地位，已成爲經濟全球化(huà)背景下(xià)國際競争的(de)一個重點。加強信息資源開發利用(yòng)、提高(gāo)開發利用(yòng)水(shuǐ)平，是落實科學發展觀、推動經濟社會全面發展的(de)重要途徑，是增強我國綜合國力和(hé)國際競争力的(de)必然選擇。”

目前，“法人(rén)單位基礎信息庫”和(hé)地方法人(rén)庫建設進展順利。《我國電子政務一期工程建設方案》确定“建設以機構代碼爲唯一标識的(de)全國法人(rén)基礎信息數據庫和(hé)查詢服務系統，向社會提供服務。其他(tā)部門在此基礎上，根據統一規劃和(hé)實際需要，建設相應的(de)業務數據庫。實施主體：由質檢總局牽頭，工商總局、國稅總局、民政部、中編辦、統計局等部門參加。”2004年底，《法人(rén)單位基礎信息庫一期工程項目意見書》編寫完成。

二、項目成果

該項目自2008年11月(yuè)通(tōng)過初步驗收以來，運行穩定，工作正常。北(běi)京市法人(rén)基礎信息數據庫的(de)建設内容爲：依托北(běi)京市電子政務專網，整合現有資源，在制定和(hé)完善法人(rén)信息交換标準、業務管理(lǐ)規範的(de)基礎上，建設“法人(rén)基礎信息數據庫業務管理(lǐ)系統”、“一個核心信息數據庫和(hé)四個擴展信息數據庫”、“二個核心信息鏡像庫”，以及相應的(de)标準規範、安全系統和(hé)運行保障系統。建設建成後，以完成各類法人(rén)審批單位的(de)法人(rén)信息爲基礎，以組織機構代碼爲唯一的(de)完整、準确、動态更新的(de)北(běi)京市法人(rén)基礎信息數據庫，初步實現法人(rén)信息采集、處理(lǐ)、存儲、更新、交換、服務爲一體的(de)規範化(huà)的(de)北(běi)京市法人(rén)基礎信息庫運行、管理(lǐ)、共享體系，爲北(běi)京市相關部門的(de)業務應用(yòng)、跨部門業務應用(yòng)和(hé)宏觀決策等提供基礎數據支持與服務。

項目采用(yòng)SOA技術架構，使用(yòng)服務構件的(de)方式進行開發，通(tōng)過業務構件的(de)重用(yòng)與組合，使得(de)該系統具有很強的(de)業務擴展性，同時，項目整合了(le)包括市工商局、市編辦、市民政局、市質監局等構構的(de)與基礎法人(rén)相關的(de)曆史數據及增量數據，可(kě)以保證數據的(de)準确性和(hé)時效性。

截至2010年4月(yuè)底，系統共采集并共享了(le)87萬家法人(rén)單位的(de)信息，其中正常的(de)法人(rén)單位50萬家，注吊銷的(de)法人(rén)37萬家。